|  混合所有制改革

混改背景

混合所有制经济在我国出现和发展，主要源于国有企业改革，源于寻找国有制同市场经济相结合的形式和途径。自20世纪90年代起，我国开始允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革，1992年中国改革开放后正式将民间资本引入国有企业。实践证明，混合所有制能够有效促进生产力发展。

十八届三中全会《决定》提出“积极发展混合所有制经济”，2014年《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”，从2014年7月开始，混合所有制改革试点被纳入国资委“四项改革试点”。2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，对改革目标和原则、分类推进国企改革、发展混合所有制经济、完善国资监管体制等提出了明确的意见，实质上已经拉开了国资国企改革的帷幕。国务院办公厅、多个部委先后印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等多个政策文件，从国企分类和分层改革、改革国资管理体制、非国有资本参与混改、国有资产交易、员工持股试点等方面制定了更为具体的规定，为全国各地推进国企混改工作构建了基础性的政策框架。

2017年被认为是国企改革落地实施的关键一年，国企混改或成为贯穿全年的重要投资主题。刚刚闭幕的中央经济工作会议也为混改发出积极信号，会议明确要深化国企国资改革，混合所有制改革是国企改革的重要突破口。公开资料显示，近一段时间，国企混改尤其是地方国企混改，正呈现出全面提速的态势。截至目前，全国共有近20个省份已经出台地方发展混合所有制经济的指导文件。

相关政策梳理

根据中央深化国企改革的政策路线图，彰显了高层对“混合所有制改革的趋势、 目标和关键要求，为国有企业通过混合所有制改革实现创新发展，提供了丰富的政策保障。

混合所有制改革存在“六大难点”

面对混改，存在着一系列观念上的障碍。如，担心国有资产流失，担 心民营资本难于适应国企体制，担心现代企业制度和公司治理机制尚不健全，担心混合所有制改革动力不足，担 心混改后前景不明；担心混合所有制改革后内部管理衔接难；民营资本担心话语权小，担心国有体制太僵化，对 混合所有制改革积极性不高等现实问题。

中和企略解决思路

科学制定混改路线图。中和企略结合大量混改成功案例，对比各地国企混改的成功经验，总结出三条路径：整体或核心子公司上市、引进战略投资者、开展员工持股。 解决好如下几个关键问题：国资监管由“管资产”向“管资本”的转变，有效制衡、平等保护的法人治理结构、员工持股计划、职业经理人制度的引入和市场化劳动用工制度、国有企业薪酬福利改革、建立市场化的激励和约束机制。