一、项目类型与成果

• 类型：战略规划、集团管控

• 成果：中长期发展规划，内外部环境分析、总体发展战略、战略落地十大工程与行动计划表；集团管控体系，集团公司与各组织定位、治理体系、组织架构与职责、管控模式与方式、流程与制度框架体系；专题研究文件，城中湖专题、复星旅文专题、唐山文旅PPP专题、唐山文旅集团治理专题、唐文旅基金研究专题、智慧唐山研究专题。

二、客户基本情况

• 企业性质：唐山市国资委直属国有企业

• 主营业务：工程建设、地产、金融、文化旅游等，主要业务模式为区域土地综合开发与运营，承担政府投融资任务

三、项目背景

整体产业结构有待调整。小营股份社的产业结构比较单一，市场参与度不高，周边商业氛围少，核心产业的聚集和引领作用尚不明显，产业链延伸未得到有效解决，配套能力也有待完善。目前，重资产的收益仍为小营股份社的主要来源，轻资产现阶段对整体收入的贡献度不高。既有形成的资产总量偏小、坐落分散、质量不高，且未来几年受到市政策影响较大。应对和解决政策性、市场性等风险，以及探索新经济增长点的能力需进一步增强。

轻资产运营能力有待提升。轻资产运营尚处于培育期，未实现轻资产业务的全面布局，缺少发展思路、人才、咨询运营模式等，现阶段主要聘请合格的第三方机构来辅助实施，拓展增值服务的能力、服务企业的能力仍有待提升，管理输出、服务输出、模式输出、品牌输出等落地的压力较大，挖掘和使用产业政策的水平尚需提高。

市场化体制机制导向需进一步深化。由于历史遗留问题和企业性质的原因，小营股份社体制机制与市场经济活动仍有待相联。组织管控体系与经营管理、业务发展需求不匹配，内部各类制度大部分已无法适应现阶段发展需求，在“十四五”期间面临着新一轮的调整压力。市场化的激励与约束机制为有效建立，导致市场化项目的成本、质量和团队稳定性压力愈增。

人力资源结构亟待完善。高端经营管理人才和专业咨询人才短缺；中层管理队伍的专业性、职业化水平有待提升；职工队伍老龄化、学历低等短板突出，综合素质有待加强。市场化、专业化及系统化的招聘和培训体系需进一步建立和完善，薪酬的激励和约束效果不明显，员工工作积极性有待提升。同时，一些人员结构、安置等历史遗留问题亟待解决。

组织结构与内控体系有待进一步改善。小营股份社组织结构复杂、岗位人员存在交叉、职责及权限体系有待优化，且审批和决策机制需进一步完善。当前人员储备不足，子公司亟需引进专职的负责人对接和承做小营股份社下放的决策与任务，且子公司亟需给予充分权力对项目组进行管理与监督。