一、行业范畴

国有投资平台，是指以投资运营、项目建设与融资、产业整合、资产管理等为目的所成立的以国有投资公司，该类型公司分布在省、市、区（县）等各行政层级，一般本身不开展实体业务，而是作为投资控股方，组织、推动下属全资、控股及参股企业开展经营活动。

二、行业特点

政府投融资机制逐渐成熟，倒逼平台公司职能重构。自新《预算法》和国发〔2014〕43号文之后，政府融资机制的政策体系基本健全，并明确了地方政府唯一合法的举债融资方式，即发行地方政府债券；目前平台公司依旧发挥着政府融资功能。但在政策执行到位、明渠逐渐完善、融资机制逐渐成型、刚性约束建立的情况下，平台公司的政府融资职能将面临严重冲击，这势必倒逼地方政府重新对平台公司的职能和使命进行重新定位。

地方政府开始高位推动平台转型，转型发展加快。地方政府已经普遍意识到平台公司始终是提升地方城市建设水平的重要帮手，是城市国有资产经营和资源盘活的重要抓手，是城市产业结构转型和产业引导发展的重要依托，甚至是承接和化解地方政府债务的重要载体；不少所谓转型成功的平台公司在政府关系、人员身份、政府债务、项目结构、业务收入、法人治理、激励机制等方面或多或少依然有着政府性色彩或公益性属性。

稳增长、补短板带来发展机遇，平台公司持续在基建发力。相较于发达国家，我国城镇化水平还比较低，城镇化进程处于高速阶段，未来城镇化资金依旧庞大，平台公司远没有完成历史任务使命。在稳增长、补短板、城镇化的背景下，平台公司依旧大有可为。持续发力于基础设施建设，将是平台公司有效作为的着力点。

地方政府视平台公司为地方产业转型升级的重要推手，希望的职能之一是经营城市。政府只履行出资人义务，关注于国有资本。对政府性资产资源进行清查盘点，通过评估注入到平台公司，助力平台公司融资。从实际使用效果来看，该类资产资源对于做大平台公司的资产规模，提升融资能力，起到了一定作用。但从整体上来看，因缺乏经营，规模效益发挥欠佳，各个资产资源的运作和利用效率偏低，甚至还存在部分资产资源仍由原行政事业单位管理，只是做了“名义并表”处理。

三、中和企略解决方案

中和企略团队在国资国企领域耕耘多年，咨询案例近百个，中和企略团队基于对国企改革政策形势、市场行情、竞争环境的持续跟踪，对行业进行深度研究，为各级国企平台公司提供以下解决方案：企业发展战略规划、组织及管控体系设计、大运营及计划运营体系设计、绩效激励体系设计、人才发展体系设计。